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澧 县2019年政府工作报告

发布日期:2019-04-19 09:13 来源:常德政府网站 字体:[ ]

——2019年4月19日在澧县第十七届人民代表大会
第四次会议上

县长 徐 荩

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,全县人民在县委的坚强领导下,牢牢把握新澧州新跨越的总要求,以“五大会战”和产业发展“十大行动计划”为抓手,着力推进“六大板块”建设,坚定不移打好三大攻坚战,较好地完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值358.03亿元,增长8.3%;完成固定资产投资218.96亿元,增长8.5%;完成一般公共预算收入17.75亿元,增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达29226元、16562元,均增长8.8%。

过去的一年,我们坚持强平台、培增量,工业经济实力增强。主导产业发展势头强劲,康哲制药、重啤国人、新鹏陶瓷、萌恒辅料等骨干企业产销两旺,新增高新技术企业4家,完成规模工业总产值290.1亿元;实现增加值55.1亿元,增长7.5%。运达机电二期、恒邦建工、远东人防等项目建成投产;鑫宝机电、祉博建材、鑫铃卫浴二期等项目进展顺利。园区活力加快释放,工业大道、翊武西路、关心变电站完成升级改造,15个单位“2号”审批专章移交园区,与深圳北大方正科技产业园、深圳津澧商会结成“1+2”产业联盟,澧州实业众创空间成功获批省级众创空间,经开区被认定为省级高新区。积极开展暖企行动,帮助企业解决用工缺口1100余人,引导金融机构为企业发放贷款3.21亿元。

过去的一年,我们坚持强特色、兴产业,乡村振兴扎实推进。国家农业可持续发展试验示范区建设步伐加快,农业绿色发展先行先试积极推进,“稻田+”立体种植模式得到示范和推广。建成高标准农田1.5万亩,粮食产量达51.9万吨,获评全省粮食生产标兵县。防控非洲猪瘟有力有效,生猪调出大县地位得到巩固。大力推进规模化、标准化、品牌化建设,葡萄、柑桔、虾蟹等高效产业扩规提质。新型业态加快发展,国家、省级农民专业合作社分别达到6家、12家,其中3家合作社跻身全国百强。积极推进农村“双改”,澧阳平原保护全面启动,大力规范建房秩序,完成农村危房改造1780户,大堰垱镇、小渡口镇污水处理厂完成主体工程,农村人居环境综合整治整县推进通过省级验收。

过去的一年,我们坚持强流通、促消费,商贸旅游优势放大。着力打造商业集中区和专业市场,东信家居广场一期、烟草配送中心、城头山冷链物流等项目建成。批发零售、餐饮住宿等传统服务业稳中有增,房地产市场保持了良好势头,全县新增规上限上服务业企业14家,实现社会消费品零售总额144.8亿元,增长11.9%,开放型经济“推动消费升级”获省政府表扬激励。推动全域旅游发展,星子山溶洞群被列入省级地质公园园区,天供山森林公园成功创建3A级景区,涔槐国家湿地公园获批。成功承办“共筑航天新时代”中国航天科普展、“全国考古遗址保护与利用论坛”、首届“中国农民丰收节”暨常德市第二届米食节。

过去的一年,我们坚持强品牌、优环境,开放水平显著提升。成功举办第二届“澧商澧才”创业创新大会,积极参加各类招商节会,发挥10个招商联络处窗口作用,引进冠源制衣、明德禾润等亿元工业项目14个,萌恒辅料、新鹏陶瓷上下游配套企业10家。全年实现进出口总额6360万美元,引进内外资86.9亿元。央视《城市1对1》向世界充分展示了澧州大地独具魅力的风土人情和历史文化,《致富经》推介了我县南美白对虾养殖经验。强力推进“放管服”改革,公布“最多跑一次”事项518项,取消证明材料事项97项,下沉镇村服务事项70项,不动产登记“便民服务”获省政府表扬激励。坚决向破坏发展环境的人和事亮剑,立行立改县人大优化经济发展环境测评指出的问题,经济环境持续优化。

过去的一年,我们坚持强管理、提品质,城镇面貌明显改观。强化顶层设计,津澧新城总规获省政府批准,“一本规划管总、一张蓝图绘到底”的城市发展格局基本定型。集镇规划编制提速,10个集镇的总体规划通过专家会审。抢抓“两项改革”试点机遇,加大城市“双修”力度,第一、二批12条道路竣工,第三批6条道路加快推进;完成棚户区改造4980户,居全市第一。河湖连通、湘运片区城市综合体等重点项目有序推进。倡导绿色出行,投放城市公共自行车500辆。深入开展专项整治行动,顺利通过国家卫生县城复审,成功创建省级园林县城和新一届省级文明县城。

过去的一年,我们坚持强基础、增后劲,发展支撑更加有力。澧北干线建成通车,汽车总站投入运营,戴家湾码头全面完工。沅澧快线2号大道加快建设,安慈高速顺利开工。完成自然村通水泥路420公里、“窄加宽”53公里、安保工程124公里、危桥改造27座。强化公路治超和道路管养,成功创建全省“四好农村路”示范县。水利建设力度加大,防汛抗旱能力持续提升,荣获省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位。着力能源和通信建设,海创科技并网发电,改造村级电网34个,新建燃气主管网4.5公里,行政村实现光纤100%通达、4G覆盖率90%以上。

过去的一年,我们坚持强整治、重保护,生态建设成效突出。坚持打好污染防治攻坚战,对各类生态环境问题一抓到底、铁腕整治,较好完成了各级环保督察交办问题,顺利通过中央环保督察“回头看”。累计完成畜禽退养1372户,拆除栏舍57.4万平方米;整治规范五水沿线货运码头、砂石堆场53处;拆除矮围3280米、拦网56处。全面叫停矿山扩界及新设矿权,关闭煤矿企业3家,分类整治“小散乱污”企业232家。深入开展“美丽澧州”三年绿色行动,完成造林3.5万亩,建设绿色庭院示范户4000户。全面推行河(湖)长制,全县河流、湖泊、水库均纳入管护范围,考核断面水质Ⅲ类以上达100%。城区空气质量优良天数达330天,优良率提升7.4个百分点。

过去的一年,我们坚持强保障、惠民生,社会事业全面发展。聚力聚焦产业发展、住房安全、教育助学、健康扶贫、就业创业、基础建设等脱贫攻坚“六场硬仗”,顺利脱贫6907人,所有贫困村全部出列,全县贫困发生率降至0.97%。九澧实验学校初中部建成招生,澧浦高级中学主体工程竣工,一完小桃花滩分校教学楼封顶,校安工程基本煞尾,消除义务教育“大班额”100个,“超大班额”全面消除。中医医院和澧州医院整合、整体接收人民医院旧址工作顺利完成,三人民医院、疾控中心迁址扩建推进顺利,人民医院成功创建国家三级综合医院。新增城镇就业5800多人,城乡低保月保障标准分别提高至510元、330元。建成残疾人托养中心。办理人大代表建议207件、政协委员提案120件。依法行政得到加强,法治政府工作被评为全市先进。所有村级阵地全面升级,镇村保障水平和干部、教师待遇大幅提高。“城市快警”启动运行,大力开展扫黑除恶,重拳打击“村霸”“砂霸”“套路贷”等黑恶势力,持续推进摧“网”毁“伞”,群众安全感、满意度明显提升,社会治安综合治理被评为全省优秀。强化食品药品监管,狠抓安全生产,及时化解矛盾,社会大局和谐稳定。国防动员、国防教育和民兵预备役工作得到加强。外事侨务、民族宗教、审计、统计、物价、对台、气象、档案、地方志、老龄、地震、人防、消防、科协等各项工作都取得了新的成绩。工会、共青团、妇联和工商联发挥了积极作用。

各位代表!过去一年取得的成绩,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果,是全县人民共同努力、携手奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身澧县经济社会发展的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻澧部队官兵、离退休老同志,向工商联、各人民团体和所有关心支持澧县建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们更应该清醒地看到,澧县的发展还面临不平衡不充分的问题,政府工作还存在需要加强和改进的地方。主要表现在:产业结构性矛盾仍然突出,工业发展的短板比较明显;发展动能仍然不足,大项目、好项目偏少;政府自身建设仍然有待加强,一些干部担当精神、服务意识不足,创新精神、落实能力欠缺。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。今年经济发展面临的环境更严峻,不确定性更凸显,矛盾问题更突出,区域竞争更激烈,三大攻坚战任务艰巨,财政收支平衡压力剧增,民生领域短板亟待补齐。但我们要充分认识到,我国经济长期稳中向好的总体势头没有变;我们面临长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略深入推进的大好机遇没有变;我们转变发展方式、转换增长动力,支撑高质量发展的基础条件没有变;全县干群“敢于担当树形象,满怀激情干事业”的工作状态没有变。只要我们保持定力、干在实处,就一定能急流勇进、走在前列,就一定能谱写澧县高质量发展的新篇章。

根据新的形势和任务,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持实施创新引领开放崛起、开放强市产业立市战略,坚持新澧州新跨越的总要求,坚持聚焦产业和民生,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规模工业增加值增长10%左右,固定资产投资增长11%以上,一般公共预算收入增长8%以上,城乡居民人均可支配收入增长9%以上;全社会研发经费支出占地区生产总值的2%左右,产业投资占固定资产投资的55%以上,居民消费价格涨幅3%以内,金融财政风险有效防控,除兜底保障外贫困人口全面脱贫,生态环境进一步改善,万元GDP能耗降低2.5%。

为实现上述目标任务,重点抓好以下八个方面工作:

1.坚持直面挑战,打赢攻坚战役

把“三大攻坚”作为促进经济发展更稳健、更均衡、更充分和更可持续的重要举措,全力打好打赢。

打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维,增强忧患意识,提高风险防控能力,精准研判、妥善应对可能出现的各种风险。把防范化解政府性债务风险摆在突出位置,把握好稳增长和防风险的关系,强化项目管理,规范融资行为,严控债务增量,积极消化存量,确保政府债务只减不增。加强镇(街道)、部门财务管理,严禁举债搞建设。加强金融风险防范宣传,严厉打击违法金融活动,加大非法集资积案处置力度,确保不发生系统性金融风险。着力应急能力和体系建设,做好防灾减灾工作,严格落实防汛抗旱责任制。

打好精准脱贫攻坚战。按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准,强化精准帮扶,确保脱贫4600人以上。加强扶贫队伍建设,打造一支懂扶贫、会扶贫、作风硬的中坚力量。压实行业扶贫责任,确保各项扶贫政策精准落地。依托优势资源,遵循市场规律,因地制宜推进产业扶贫。积极开展“扶志”与“扶智”,不断激发贫困群众“努力向前跑”的内生动力。开展“厘清脱贫路径”行动,坚持脱贫不脱政策,减少和防止脱贫人口返贫,让脱贫成果经得起历史检验。

打好污染防治攻坚战。进一步巩固中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改成果,加大长江经济带生态环境问题整改力度,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染联防联控,强力推进污染源综合治理,确保城区空气质量优良率稳步提升。强力治理黑臭水体,抓好7个集镇污水处理设施建设,确保全县集中饮用水源地水质稳定达标。积极开展耕地修复治理、矿山植被修复、土壤污染防治,加强湿地保护修复,继续实施“美丽澧州”三年绿色行动,完成造林3.5万亩以上。

2.坚持转型升级,壮大工业经济

继续开展产业项目建设年活动,千方百计稳存量、扩增量,力争全年新开工亿元工业项目10个以上,新增规模工业企业15家以上。

做强产业园区。围绕生物医药与健康食品、新型建材与家居、服装纺织“两主一特”产业,加快园中园和特色园建设,确保常德市新型建材产业园挂牌。坚持绿色发展,积极创建绿色企业、绿色园区。严把环保审批关,坚决禁止高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目落地。持续完善水、电、路、气等基础设施配套,重点抓好10万平方米标准厂房,运达北路、关心北路、黄桥路,向阳桥变电站、乔家河变电站建设。强化要素保障,动态储备工业净地300亩以上。深化与先进园区对接合作,进一步激发园区发展活力。

培植骨干企业。加快项目建设,确保新鹏三期、鑫宝机电、海创二期、冠源制衣、明德禾润、鑫铃卫浴二期、恒鼎管业建成投产。全力扶持新鹏陶瓷、萌恒辅料、康哲制药、重啤国人、平安科技、恒邦建工等企业做大做强,积极培育一批产值过10亿、纳税过5000万元的“四梁八柱”企业。依托龙头企业,加快建链补链强链。坚持抓大不放小,加快“个转企”“企入规”“规上市”。加快培育高新技术企业和创新型企业,增强企业核心竞争力,新认定高新技术企业5家以上。采取兼并重组、引进战略投资等方式,积极盘活困难企业,大力整合石膏、石灰等资源型企业。

落实帮扶政策。全面贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚决落实减税降费等各项惠企政策。加大企业帮扶力度,开展“百名领导联系百家企业”“暖企行动”等活动,降低园区企业用电成本,将社保费率由19%降为14%;对本地企业在北上广深建立研发机构和外贸企业出国参展予以补贴;设立过桥资金,缓解企业融资难题;积极推动“澧县人用澧县造”,全力营造重商亲商的浓厚氛围,真正做到成就企业家、厚待投资者。

3.坚持持续发力,推动乡村振兴

持续推进农业绿色发展先行先试,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村。

发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略,水稻播面109万亩、油菜种植65万亩以上,建设优质稻米基地40万亩,巩固全省粮食生产标兵县地位,争创“中国好粮油”行动示范县。抓好高标准农田建设,推广水稻全程机械化生产和“稻田+”、林下经济等生态种养模式,引导葡萄、茶叶、柑桔、蔬菜、虾蟹等特色产业提质增效。积极培育新型经营主体,依托华诚农庄、涔怀现代农业、黄家套庄园示范引领,促进农业与文化旅游、生态休闲深度融合发展。加快推进“互联网+农业”,拓宽农产品线上流通渠道。

建设美丽乡村。坚持规划引领,全面完成集镇规划,村庄规划编制完成80%以上。扎实推进农村人居环境整治三年行动,重点抓好生活垃圾清理、厕所革命及粪污治理、生活污水处理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理。强化示范引领,办好城头山核心示范片、澧南镇市级示范镇和各镇村示范点。积极推行生活垃圾分类减量,全面实现城乡垃圾一体化处理。建立健全农村建房管控机制,强力推进“大棚房”清理整治。持续推进殡葬改革,规范葬坟行为。积极推动“厕所革命”,改造农村厕所1万户以上。坚持综合施策、标本兼治,全力保护澧阳平原,真正把澧阳平原打造成产业发展的样板、生态治理的典范、美丽乡村的标杆。

夯实基层基础。壮大村级集体经济,盘活集体资产资源,增加村级公共服务自给能力。加大基层保障力度,镇(街道)公务费补助平均提高到130万元;村基本运转经费平均提高到26万元,农村社区、城市社区分别达到22.7万元、26万元,村、社区惠民项目资金分别安排3万元、8万元;建立公职人员和村(社区)干部待遇稳步提高机制。充分发挥农村环境卫生协会、“屋场长”、新时代乡贤在乡村治理中的作用,建立健全现代乡村社会治理体系。繁荣农村文化生活,持续开展“法治澧州·德行万家”活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

4.坚持优势再造,培育三产特色

立足实际,发挥优势,挖掘潜能,着力打造特色鲜明的县域经济板块,努力形成新的经济增长点。

大力发展全域旅游。统筹推进城区、园区、景区建设,发挥“旅游+”的融合、催化和集成作用,推动旅游产业全区域、全要素发展。加快城头山旅游景区国家5A级旅游景区创建进程,抓好农耕文化博物馆建设。持续推进“澧阳平原史前遗址群”申报世界文化遗产。着力抓好澧州古城、天供山森林公园、涔槐国家湿地公园、星子山溶洞群、澧水右岸、彭钦艳等景区建设,构建全域旅游新格局,力争全年接待游客增长18%、旅游总收入增长15%以上。

大力繁荣商贸物流。加快现代商贸体系建设,重点推进东信家居广场、湘运片区城市综合体、澧州汽贸城、农产品综合批发市场、百合园农贸市场二期等项目。引进和培育现代物流企业,鼓励重点企业实行物流外包。推动餐饮提质升级,积极开展澧州十大名小吃、餐饮企业技能比武大赛等活动,挖掘本土饮食“老字号”,激活澧州记忆。全年新增限上规上服务业企业13家,社会消费品零售总额增长10%以上。

大力培育新兴服务业。加快发展现代金融,鼓励金融机构创新金融产品,拓展业务范围,支持金融机构向村(社区)延伸网点。发展县域多层次资本市场,建立健全金融投资担保体系,积极促进小贷行业健康发展,引导保险业规范发展。积极整合养老和医疗资源,加快发展医养结合、健康养老产业。稳步发展房地产业,积极发展电子商务、会展经济、家政服务等新兴服务业。

5.坚持扩大开放,拓展发展空间

大力发展外向型经济,力争全年引进内资86亿元、利用外资1.2亿美元以上,实现进出口总额7600万美元以上。

强化招商引资。坚持把招商引资作为唯一选择,设立招商引资绩效奖,强化全员招商的鲜明导向。积极参加港洽周、沪洽周、长株潭-经贸合作洽谈周、德商恳谈会等大型招商节会,认真开展“迎老乡、回故乡、建家乡”“澧商澧才”等招商活动,深化产业链招商,积极探索结盟园区招商、专业公司市场化招商,全年签约亿元项目20个以上,力争在引进“500强”等战略投资者上取得新的突破。积极对接国家投资政策,加强项目策划、储备、申报工作,主动向上汇报衔接,确保全年争取上级项目资金占全市1/7以上。

推动品牌创建。加快建设质量强县,着力培育品牌产品、品牌企业、品牌工程。实施农产品“三品”工程,改良品种,提升品质,大力培育整合一批县域公用品牌。引导企业增强品牌意识,支持企业与知名电商、龙头企业、大型商场开展产销对接和战略合作。创建一家一级房屋建筑工程施工总承包企业。推动“澧品出澧”,鼓励澧县产品拓展外地市场。认真策划举办各类宣传推介活动,着力打响“中华城祖·世界稻源”品牌,不断提升澧县知名度和影响力。

创新人才机制。建立人才引进的稳定投入机制,完善激励干部干事创业、高层次紧缺型人才引进、产业工人培养政策;落实购房补贴和工作补贴,让更多优秀人才引得来、留得住、干得好。实施人才提升工程,培养一批高层次专业技术人才、高技能产业工人和新型职业农民。继续开展“澧州工匠”“创新创业大赛”等选树活动,营造尊重人才、重用人才、成就人才的良好社会氛围。

6.坚持建管并重,提升城镇品质

以津澧新城总体规划为龙头,以“三生协调”为目标,持续推动城镇品质提升。

推进津澧融城。强化规划引领,严格落实《津澧新城总体规划》,加快推进重点片区、重要地段的城市设计及镇村布局规划。持续深化“两项改革”试点工作,加强津澧两地教育、医疗、交通等公共服务深度融合,推动区域整体功能优化提升;加快东部城区骨干道路及管网等基础设施配套,抓好澧浦高级中学、东部污水处理厂、桃花滩公园片区开发、疾控中心和澧阳血防站迁址扩建等项目建设,加快打造津澧新城核心功能区。

推动城市提质。深入推进城市“双修”,加大旧城改造力度,确保年底所有路改项目全面完工。加快升级改造老旧社区、棚户区和城中村,完成棚改1928户、公租房622套。持续实施小街小巷三年行动计划,提质改造中原路、双堰西路等小街小巷10条以上。强力推进黑臭水体治理三年行动,综合治理城关主排渠、桃宾及德隆堰塘、珍珠机埠等黑臭水体,建成“水韵兰城”河湖连通工程。加快沿江风光带、主要出城口绿化美化及停车场建设。

推行精细管理。构建大城管综合体系,提高科学化、精细化、智能化管理水平。深入开展“七小整治”,全面落实“门前三包”和主次干道常态保洁,强化渣土运输监管,狠抓“两违管控”,确保市容市貌干净整洁。抓好公交线路优化和增设,合理布局和投放城市公共自行车,加大重点路段、重要时段交通秩序专项整顿力度,有效解决城市拥堵问题。加强城市生态公益林管护,积极争创国家园林县城。着力提高市民素质和社会文明程度,持续巩固创建成果。坚持因地制宜,加快建设小渡口、城头山、澧南等一批精而美的小城镇。探索扩权强镇,逐步扩大镇级城镇管理权限。

7.坚持基础先行,夯实发展平台

用好用活国家投资政策,充分动员社会各方力量,紧紧扭住交通、水利、能源“三大抓手”,进一步打牢发展基础。

完善交通体系。高起点规划澧县通用机场,高频度对接荆常城际铁路。加快交通干线建设,开工建设沅澧快线1号大道;确保沅澧快线2号大道澧县段全线通车、澧水右岸码头及接线工程建成运营、安慈高速澧县段形成黄色路面;启动G207澧东公路、G353小毛公路、曾大公路大修。完成自然村通水泥路501公里、“窄加宽”96公里、安保工程343公里、农村公路危桥改造27座。加强公路巡查与日常养护,加大治超力度,确保干线公路、县乡道好路率达90%以上。

筑牢水利屏障。全面加强水利基础建设,完成投资5亿元以上。抓好西水东调、中小流域治理、四水治理、小型水库除险、三峡后续治理、小渡口大型泵站、山洪灾害防御、“五小”水利、水土保持等重点工程,完成堰塘清淤扩容2800口、主渠道疏浚200公里。强化水资源保护与治理,深入推进河(湖)长制工作。规范河道采砂,严厉打击非法采砂行为。下大力抓好安全饮水巩固提升工程,加强水质检测监测,确保老百姓都能喝上干净水、放心水。

加强能源建设。抢抓湖南电网建设三年行动计划机遇,尽快启动220千伏玉皇,110千伏三贤、涔南、金山、宝塔、古城,35千伏观音港变电站等项目建设。加大农村电网改造力度,确保完成年度投资9000万元以上,着力解决“低电压”问题。大力推广电能替代、智能用电等新型服务。持续推进“气化湖南”工程,全面启动城镇管道燃气建设。

8.坚持改善民生,增进人民福祉

坚持以人民为中心的发展思想,着力补齐民生短板,持续增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

提升保障水平。全面落实各项惠民政策,拓展城乡居民增收渠道。建立健全城乡均等的创业就业服务体系,组织技能培训,提升就业能力,新增农村劳动力转移就业和城镇就业9000人以上。完善养老、医保、住房和社会救助等社保体系,筑牢民生底线。关爱保护农村留守儿童、鳏寡孤独老人、失独家庭等特殊群体,建成残疾人康复中心。

维护社会稳定。创新社会治安综合治理,积极创建省级平安县。深入实施“雪亮工程”,推进社区网格化治理、“一村一辅警”“城市快警”建设。围绕“攻案件、提升群众满意度”持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。加强信访稳定工作,积极化解社会矛盾。加强市场监管,确保人民群众食品药品安全。落实安全生产责任,杜绝较大以上安全生产事故,争创省级安全生产示范县。

繁荣各项事业。继续实施教育强县战略,积极应对高考改革,大力推进教育布局调整,加强公办幼儿园建设,支持普惠性民办幼儿园发展。扎实推进农村学校建设三年行动计划,着力改善农村办学条件,努力缩小城乡教育差距。加快城区学校扩容步伐,启动澧州实验学校扩建,一完小桃花滩分校建成招生,完成“大班额”年度化解任务。加强医疗卫生服务体系建设,推进乡镇医疗卫生资源优化配置和有效供给,探索建立紧密型医共体,完成三人民医院整体搬迁,继续抓好乡村医生本土化培养,确保中医医院成功创建国家三级中医医院,积极争创全国慢性病综合防控示范区,逐步实现“小病不出镇、大病不出县”。优化计划生育服务,提高人口出生质量。抓好第四次全国经济普查。加快推进现代公共文化服务体系达标县进程,抓好基层综合性文化服务中心建设,办好各类群众性文体活动。加强非物质文化遗产保护和利用。加强国防教育和国防动员,积极支持民兵预备役工作,大力开展“双带双促”活动,抓好退役军人事务工作。做好外事侨务、民族宗教、审计、物价、地方志、档案、对台、气象、人防、消防、地震、老龄、科协等工作。支持工会、共青团、妇联和工商联工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,干在实处、走在前列是政府工作的基本要求和奋斗目标,我们只有全面加强自身建设,增强履职能力,提升服务水平,才能不辱使命、不负重托。

解放思想,科学施政。牢牢抓住解放思想这个总开关和金钥匙,以思想的大解放构建创新开放的大格局、促进发展质量的大提升。牢固树立新发展理念,聚焦经济高质量发展,克制政绩冲动,打破惯性思维,摆脱路径依赖。准确研判风险和挑战,抓住有利政策和机遇,坚定不移扩大产业投资,坚定不移突出项目建设,坚定不移推动开放引进。充分运用市场机制和办法,在更大范围配置资源,最大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

严以用权,依法行政。树牢法治理念,坚持权由法定、权依法使,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为,全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化;严格公正文明执法,做到法无授权不可为、法定职责必须为、坚决纠正乱作为、不作为,切实把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行县人大及其常委会的决议决定,主动接受县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳工商联、无党派人士的意见建议。深化政务公开,加大政策事项、民生改善、工作落实等方面的公开力度,让权力在阳光下运行。

改进作风,务实勤政。抓落实是政府工作的生命线。政府及工作人员要大力发扬“拼”的劲头、“闯”的魄力、“冒”的精神,切实做到知难而进、迎难而上、破难而行。大力践行“一线工作法”,说干就干、马上就干、干就干好,确保事事有着落、件件有结果。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾,争做“主攻手”,不当“二传手”。始终把改革创新贯彻到政府工作各个环节,持续深化“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”改革,努力让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

恪守底线,廉洁从政。把全面从严治党贯穿于政府建设始终,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化权力运行制约,深化财政预决算公开和绩效管理,加强政府采购、工程招投标、涉农惠民资金等重点领域廉政风险防控体系建设,切实把制度的笼子扎得更紧更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则,坚决落实“基层减负年”各项要求,驰而不息整治“四风”,重点严防形式主义、官僚主义及其隐形变异。严格遵守廉洁从政若干准则,全力维护干净干事、清正清廉的政府形象。

各位代表!使命在肩,初心如磐。让我们在县委的坚强领导下,团结拼搏,真抓实干,奋力谱写新澧州新跨越的精彩篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

部分名词解释

1.“2号”审批专用章(第2页):经单位授权,限于行政审批服务专用的行政公章,印模与单位的原行政公章同等规格、刻有“2”号字样,在行政审批服务方面具有与原行政公章同等的法律效力。

2.农村“双改”(第2页):农村房屋改造、农村人居环境改善。

3.“两项改革”试点(第4页):新型城镇化改革和中小城市综合改革试点。

4.城市“双修”(第4页):城市修补、生态修复。

5.“四好农村路”(第4页):建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.“个转企”“企入规”“规上市”(第10页):个体工商户转为公司制企业、小微企业升级为规模企业、规模企业上市。

7.“大棚房”(第12页):以农业大棚为名进行的非农业建设,属违法建设。

8.“三生协调”(第15页):生产、生活、生态相协调。

9.“七小整治”(第15页):规范整治小砂石厂、小洗灰场、小石材加工厂、小铁铝材加工厂、小煤店、小竹木销售店、小废品收购店。

10.“五小”水利(第16页):小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

11.“一件事一次办”(第20页):2019年4月9日,湖南省政府常务会议审议通过《“一件事一次办”改革工作实施方案》,标志着我省“一件事一次办”改革正式启动。“一件事一次办”是指企业群众需办理的一个“事项”,一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。

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